韩联社本篇文章1944字，读完约5分钟
12月27日，据中国政府网报道，国务院办公厅最近印发了《社会养老服务体系制度建设计划( -年)》。 根据计划，到年，基本上形成制度完善、组织健全、规模适中、运营良好、服务优良、监督管理完善、可持续快速发展的社会养老服务体系制度。 并要求各地把社会养老服务体系制度建设放在各级政府的重要议事日程和目标责任评价范围内。
为了积极应对老龄化，建立了适合老龄化进程、符合经济社会快速发展水平的社会养老服务体系制度，党的十七大确立的“老所有养”战术目标和十七届五中全会提出的“社会养老服务的
计划背景
(一)现状和问题
1999年中国进入老龄化社会以来，老龄化迅速发展，老年人人口基数大，增长迅速，呈现出日益老龄化、空巢化的趋势，需要照顾的失能、半失能老人的数量急剧增加。 根据第六次全国人口普查，中国60岁以上的老年人口已经达到1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系制度建设的任务非常繁重。
近年来，在党和政府的高度重视下，各地采取政策措施，加大资金支持力度，大力发展我国社会养老服务体系制度建设。 养老机构的数量增加，服务规模扩大，老年人的精神文化生活越来越丰富。 截至年底，全国各类收养性养老机构达4万个，养老床数达314.9万张。 社区养老服务设施进一步改善，社区日托服务逐渐扩大，包括日托功能在内的综合社区服务中心建设为1.2万张，住宿护理床建设为1.2万张，日托床建设为4.7万张。 以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，利用专业化养老服务组织，提供生活护理、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务互联网 养老服务的运营模式、服务复印件、操作规范等也不断探索创新，积累了有益的经验。
但是，我国社会养老服务体系制度建设仍处于起步阶段，存在不适应新形势、新任务、新诉求的问题，第一，缺乏统一计划，体系建设缺乏整体性和连续性。 社区养老服务和养老机构床严重不足，供求矛盾明显的设施简陋，功能单一，难以提供护理、医疗恢复、精神慰藉等多方面服务的布局不合理，区域间、城乡间迅速发展 民间投资规模有限的服务团队专业化程度不高，领域快速发展无力的国家出台的优惠政策不能执行的服务规范、领域自律性、市场监督管理需要加强。
(二)必要性和可行性
我国老龄化发生在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠债多、城乡和地区快速发展不平衡、家庭养老功能弱化的情况下，加强社会养老服务体系制度建设的任务非常繁重。
加强社会养老服务体系制度建设是应对老龄化、保障和改善民生的必然要求。 现在我国是世界上唯一的老年人口超过1亿的国家，以每年3%以上的速度急速增加，是同期人口的5倍以上的增长率。 老年人人口每年将达到2亿2100万人，预计约占总人口的16%。 年达到2亿4300万人，约占总人口的18%。 随着老龄化、老龄化的发展，失能、半失能老年人的数量持续增加，照顾和护理问题越来越突出，人民群众养老服务的诉求越来越多，加快社会养老服务体系的建设已经不可接受。
加强社会养老服务体系制度建设是适应以前流传下来的养老模式转变，满足人民群众养老服务诉求的必由之路。 长期以来，我国实行了以家庭养老为中心的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施和经济社会的变革，家庭规模越来越小型化，“4-2-1”家庭结构越来越普遍，空巢家庭越来越多。 家庭规模的缩小和结构变化削弱了养老功能，对专业化养老机构和社区服务的诉求与日俱增。
加强社会养老服务体系制度建设是处理失能、半失能老年群体养老问题，促进社会和谐稳定的当务之急。 目前，中国城乡失能和半失能老年人约3300万人，占老年人口总数的19%。 由于现代社会竞争激烈生活节奏加快，中青年一代面临着职工和生活的双重压力，护理失能、半失能老年人的力量离不开心底，需要迅速发展社会养老服务来处理。
加强社会养老服务体系制度建设是扩大费用和促进就业的比较有效的方法。 巨大的老年人群体对护理和护理的诉求有利于养老服务费用市场的形成。 据推算，中国老年护理服务和生活护理的潜在市场规模超过4500亿元，养老服务就业岗位的潜在诉求超过500万个。
面对挑战，中国社会养老服务体系制度建设也面临着前所未有的快速发展机遇。 加强社会养老服务体系制度建设越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、大众期待尽快处理的重大民生问题。 而且，随着中国综合国力的增强，城乡居民收入的持续增加，公共财政越来越投入民生行业，随着人民群众自我保障能力的提高，社会养老服务体系制度的建设已经具备了坚实的社会基础。
123下一页高温津贴数年未涨 不自然了谁 直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
