【要闻】《中国的对外援助》白皮书发布(全文)——

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中国是一个迅速发展的发展中国家。 多年来，中国致力于自身的快速发展，向经济困难的其他快速发展中国家提供力所能及的援助，承担了相应的国际义务。

20世纪50年代，新中国成立不久，中国在自身财力非常紧张、物资相当不足的情况下，开始对外提供经济技术援助，扩大了援助范围。 70年代末中国实施改革开放以来，经济高速发展，综合国力明显提高，但依然是身体水平不高、贫困人口多的快速发展中国家。 尽管如此，中国依然齐心协力行动，全力开展对外援助，帮助受援国增强自主快速发展能力，丰富和改善人民生活，促进经济快速发展和社会进步。 中国的对外援助，快速发展加强了与广大快速发展中国家的友好关系和经贸合作，推动了南南合作，为人类社会的共同快速发展做出了积极贡献。

中国对外援助多次平等互利，重视实效，与时俱进，形成了不附带任何政治条件，具有自己特色的模式。

、对外援助政策

对外援助的历史

中国的对外援助始于帮助周边的友好国家。 1950年，中国开始向朝鲜和越南两国提供物资援助，从此拉开了中国对外援助的序幕。 1955年万隆亚非会议后，随着对外关系的迅速发展，中国的对外援助范围从社会主义国家扩大到了其他迅速的发展中国家。 1956年，中国开始向非洲各国提供援助。 1964年，中国政府发表了以平等互利、无条件为核心的对外经济技术援助8个基本方针，确立了中国开展对外援助的基本方针。 1971年10月，在广大快速发展中国家的支持下，中国恢复了在联合国的合法席位，中国与越来越多的快速发展中国家建立了经济和技术合作关系，建设了坦桑尼亚铁路等重大基础设施项目。 这个时期，中国克服了自身的困难，为其他快速发展中国家争取民族独立和快速民族经济发展提供了最大限度的支持，为新中国和广大快速发展中国家长期友好合作奠定了坚实的基础。

1978年中国实施改革开放后，与其他快速发展中国家的经济合作过去单纯提供援助，迅速发展成多种形式的互利合作。 中国根据国情适度调整对外援助的规模、配置、结构和行业，进一步加强对最不发达国家的援助，更加重视提高对外援助项目的经济效益和长期效果，援助方法更灵活。 进一步巩固已经建设的生产力援助项目成果，中国与一些受援国开展了托管经营、租赁经营和合资经营等多种形式的技术和管理合作。 一个已经建设的援外生产力项目通过采用上述合作模式，在公司经营管理的改善和生产水平的提高等方面，比以前传来的技术合作取得了显著的效果。 经过调整的加强，中国的对外援助走上了适合中国国情和受援国实际诉求的迅速发展道路。

20世纪90年代，中国在加快从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，开始了对对外援助的一系列改革，重点是推进援助资金来源和方法的多样性。 1993年，中国政府利用快速发展中国家偿还的部分无息贷款资金设立了援助外合资合作项目基金。 该基金主要用于支持中国中小企业和受援国企业在生产和经营行业开展合资合作。 1995年，中国开始通过中国进出口银行向快速发展中国家提供具有政府援助性质的中长期低利率优惠贷款，比较有效地扩大了援助外资来源。 另外，中国更重视支持受援国的能力建设，扩大援外技术训练的规模，受援国官员来华训练逐渐成为援外人力资源开发合作的重要副本。 2000年，中非合作论坛成立，成为新形势下中国和非洲友好国家开展集体对话的重要平台和实务合作的比较有效机制。 通过这一阶段的改革，中国对外援助的迅速发展道路进一步拓宽，效果更明显。

进入新世纪特别是2004年以来，在经济持续快速增长、综合国力增强的基础上，中国对外援助资金迅速增加，2004-2009年的平均年增长率为29.4%。 中国除了通过以前传达的双边渠道协商援助项目外，还将在国际和地区一级加强与受援国的集体协商。 中国政府参加了联合国快速发展筹资高级会议、联合国千年快速发展目标高级会议、中非合作论坛、上海合作组织、中国-东盟领导人会议、中国-加勒比经济贸易合作论坛、中国-太平洋岛国经济快速发展合作论坛、中国-波尔图 年8月，中国政府召开全国援外业务会议，全面总结援外业务经验，确定在新形势下进一步加强和改进对外援助业务的要点任务，中国对外援助进入了新的快速发展阶段。

对外援助政策

中国的对外援助政策具有鲜明的时代特征，符合自身的国情和受援国的快速发展需要。 20世纪60年代中国提出的对外援助八大总体是中国对外援助从一开始就遵循的基本方针，在实践中得到丰富、完全、迅速的发展。 中国是世界上最大的快速发展中国家，人口多，基础薄，经济快速发展不平衡。 快速发展仍然是中国长期面临的艰巨任务，这决定了中国的对外援助属于南南合作的范畴，是快速发展中国家之间的相互援助。 中国对外援助政策的基本复印件如下。

——多次帮助受援国提高自主快速发展的能力。 实践说明，一国的迅速发展首先依靠自己的力量。 中国在提供对外援助时，将为全力受援国培养本土人才和技术力量，帮助受援国建设基础设施，开发利用本国资源，奠定快速发展的基础，走自力更生、独立快速发展的道路。

——政治条件没有附加好几次。 中国尊重五个基本上各受援国自主选择快速发展道路和模式的权利，相信各国可以探索适合本国国情的快速发展道路，提供援助不作为干涉别国政治、寻求政治特权的手段。

——多次平等互利，共同迅速发展。 中国多次把对外援助看作是快速发展中国家之间的相互援助，观察实际效果，照顾对方利益，开展与其他快速发展中国家的经济技术合作，致力于促进双边友好关系和互利共赢。

——多次合力进行，尽力进行。 在援助的规模和方法上，中国从自身的国情出发，根据国力提供力所能及的援助。 重视逐一发挥比较特点，最大限度地结合受援国的实际需要。

——多次与时俱进，不断创新。 中国对外援助重视适应国内外形势的迅速发展变化，总结经验，创新对外援助方法，尽快调整改革管理机制，不断提高对外援助工作水平。