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(声明:刊用《中国信息周刊》稿务经书面授权)
温家宝提出了小平政改的目标
邓小平说,我们所有的改革最终是否成功取决于政治体制的改革。
在8月22日出版的中国媒体上,可以看到很多穿着白色短袖衬衫的中国总理温家宝向邓小平献花45度的照片。
在此之前的两天里,温家宝第八次去深圳考察,在庆祝中国特区成立30周年之际发表了演说,其中特别是“不仅要推进经济体制改革,还要推进政治体制改革。 没有政治体制改革的保障,经济体制改革的成果就会丧失,不能实现现代化建设的目标。 ”。
温家宝还说:“我们要站在新伟大历史的起点上,继续解放思想,大胆探索,不要停滞不前,不要回头。 停滞和后退不仅埋葬了30多年改革开放的成果和宝贵的快速发展机会,窒息了中国特色社会主义事业的活力,而且违背了人民的意志,最终只是死路一条。 关系到国家前途和命运的这件大事,我们一点也不要动摇。 ”。
北京的注意者指出,在近两年的内地政治经济舞台上,上层领导人对政治体制改革很少表现出这种高调,特别是将阻碍改革提到“违背人民意志”、“一条死路”的高度,将深化中国的改革
怀念小平
今年8月是深圳、珠海、汕头、厦门四大经济特区成立30周年纪念日,也是1980年8月18日邓小平在中国共产党中央政治局扩大会议上的“党和国家指导制度改革”演说30周年。
邓小平的这篇演说被称为中国的“政治体制改革纲领文件”,不久前还被关心中国改革的人议论过。 杜导正、陈小鲁、王长江等三位内地知名政、商、学术界人士共同呼吁“推进政治体制改革,完成邓小平未完成事业”,这个讨论刊登在本月出版的《财经》杂志上。
这些人指出,在中国跃居世界第二大经济体的今天,邓小平提出的以党政治分离为核心的政治体制改革特别具有现实意义。
邓小平建议:“我们所有的改革最终是否成功,取决于政治体制的改革。” 这接近于30年后温家宝深圳30周年演说中所说的“没有政治体制改革的保障,经济体制改革的成果就会丧失,现代化建设的目标就无法实现”的表现。
对于5年前温家宝在深圳特区成立25周年时的演说,当时重点是经济改革,对政治改革比较简洁。 温家宝在今年的谈话中提出了“新的伟大历史起点”,使外界联想到中国将采取新的动作推进政治改革。
在温家宝深圳演说的前一天,中国共产党中央政治局召开会议,审议并通过了《关于党的基层组织实施党务公开的意见》。 中国共产党党建理论认为,党务公开是党内民主的重要副本,党内民主是推进社会民主实现“有序民主”的关键。 正如第十六届四中全会“决定”中指出的那样,“迅速发展党内民主是政治体制改革和政治文明建设的重要副本”。
今年7月是中国共产党成立89周年的前夕,11名中央部门信息发言人集体打开了中央高层党务公开的大门。
8月20日在中国共产党中央政治局开会研究基础党务公开的动向,向纵深推进了党务公开。
注意党、政两个层面表现出继续深入推进政治改革的决心。
深圳的样品?
作为政治改革“实验田”的候选人之一,中国市场经济改革“初子”深圳受到外界最大期待。
在此之前,深圳许多关联的尝试以偃旗告终或无效。
到2000年,当时中国共产党广东省委副书记、深圳市委书记张高丽领衔以广东省和深圳市共同课题组编写研究报告的形式,为深圳行政管理体制改革提出了“日程”。 例如,模仿深圳大鹏镇2票选举市长的模式,“期待通过10年左右的迅速发展和建设,深圳市率先实现直接选举镇长”、“到年为止,有可能在个别区长中实现直接选举”等。
之后,深圳摸索了行政管理体制的改革,即“行政权三分”的启动,但与所谓的“三权分立”有本质的区别。
2008年,在改革开放30周年之际,深圳市政府发表了《深圳市最近的改革纲要(征求意见稿)》,其行政体制改革再次引起外部的关注。 在该《纲要》中,“区政府轮流试行区长差额选举”“在党内选举中引入竞争机制,逐步扩大基层党组织领导班子的直接选举范围,完善市区二级党委的差额选举制度”“开展部分区人民代表大会代表的直接选举”
然后推出的《中国共产党深圳市委、深圳市人民政府多次推进改革开放,推进科学快速发展,建设中国特色社会主义模范市的几点意见》也是前所未有的“大力发展社会主义民主政治”各项改革的第一
这次改革的尝试被当地政策研究者解读为“试图激活现有制度内的民主空之间”,但迄今为止还没有进入实际的操作水平。
一年半前,中央正式赋予深圳“综合配套改革试验区”的地位。 这意味着深圳可以名副其实地进行非经行业的改革考试,加快了其行政体制的改革。
与两年前深圳提出《最近的改革纲要》时舆论的反映相似,温家宝的深圳演说又引起了“政治特区”的传闻。
实际上,汪洋在两年前的主政广东时否定了“政治特区”的定位。 深圳政改的第一点是行政体制管理改革,不是涉及更广泛更深的各方面政治体制改革,而是深圳政策研究界有共识。
尽管如此,在与市场的关系定位最正确的深圳,一发不可收拾的行政管理体制的改革几乎没有推进。 首先,今年计划表内区一级大部分制改革起步较晚,而且一个月前又在大部分制改革过程中,政府部门出现了干部配置“1正20副”的“后遗症”。
必过之坎
深圳面临的挑战很可能在其他地区也面临:意识形态纽带很少,但必须与刚性更高的好处发生冲突。 中国共产党中央党校的辛鸣教授日前写道:“抽象的政治只会让你翻身,现实的好处是和你玩。”
即使有中央政策的“尚方宝剑”,“特区”的“特”内涵也在变化。 30年前,制度改革的先驱应该做的是先破局,甚至与原制度的对立在某种程度上成为价值创新的体现。 但是30年后,制度改革必须考虑与现实制度的融合和相互作用。 客观上,权力和利益的联合已经成为难以避免改革的阻力。 主观上,稳定和改革至少在同样重要的理念下,有通过迅速发展经济、进行经济改革实现业绩的官员冒着风险进行政治体制改革的习性,动力不足是不可避免的。 但是现在中国必须越过这个坎。
有观点认为,从中国的政治周期来看,离十八大召开还有两年的今天也许并非推动政治体制改革的最佳时机。但多数舆论倾向认为,中国高层是在释放一个将政改再推进的信号。即便只从实际功利考虑,对于当下问题重重的中国来讲,都将是维持社会长治久安的一个必然选择。 ★本刊记者/沈嘉
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇不自然。