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必须反复调查中立性和独立性，防止年人口变动调查和动态监测体系对人口普查事业的影响
文/梁中堂(上海社会科学院研究员)
今年11月1日凌晨0点，我国将进行第六次全国人口普查。 但是，在人口调查中，必须特别指出从上次人口普查开始，以平时的动态监视结果指导和影响人口普查，出现了以样本本校的正大样本进行调查的异常现象这一重要的大体问题。
现代国家主要通过人口普查，即同一时刻的全体公民登记制度来掌握和理解人口状况。 但是，人口普查是一项消耗国家巨大财力、人力，影响全体国民正常生活和从业秩序的活动。 人口过程总是处于出生、死亡以及不同地区之间的移动、移动的运动状态，因此一个国家不能随时随地进行人口普查。 因此，现在世界上很多国家建立了每隔一定期间例如每10年的人口普查制度。
为了及时了解人口普查期间的情况，每年进行1‰等小样本的人口抽样调查。 1‰的动态监视样本比较小，偶然性很大，所以经常在两次人口普查的中间年——人口普查后的第五年再次调查1%这样的大样本。 这样，一年一次的1‰，五年一次的1%抽样，十年一次的人口普查，形成了连续滚动的监测体系，及时追踪了人口变动过程。
当然，在这个系统中，两次人口普查期间的所有抽样调查都是为了掌握全国人口的整体情况而不是人口普查。 因此，不仅要求抽样调查的样本选择科学、合理、做法恰当，而且为了防止小样本的出现，还将部分偶发状况视为整体人口现象，发生监测体系独立于对象，自行迅速发展，小
这里所说的服从，一是小样本的抽样调查根据大样本和人口普查结果尽快调整，或者重新确立抽样框等调查，二是大样本一般比小样本更有权威。 人口普查是最全面的独立调查活动，因此其结果比抽样调查具有无与伦比的权威。 通常，每次人口普查结束后，年度人口变动调查都必须根据人口普查结果重新调整或建立新的抽样框。
我国从1982年开始建立十年一次的人口普查和年度人口动态监测体系。 2000年11月1日的人口普查是在过去进行了2次人口普查、2次1%人口抽样调查、10次以上小样本的年人口变动抽样调查的基础上进行的，通过以往团队的训练和经验的积累，顺利完成这个人口普查是很大的 实际上，这次调查最初也没有发生大的全球问题。
但是，11月5日全国彻底总结的人口总量没有达到统计部门根据年度人口变动抽样推算的结果，因此暂时在全国纳入了评论、陷阱的活动。 经过半个多月的反复就业，4000多万人回来了，全国登记人口达到了12.4亿人。 尽管如此，比1999年统计公报少1430万人，比1998年年轻450万人以上。 而且，相关方面还“判断”了1.81%的漏报率，增加了2227万人达到了12.6亿人——这是与年人口变动监视无理相关的数据。
这在2005年的1%抽样调查事业中也同样发生了。 在这次的抽样中，本来计划在2004年根据近13亿人口在全国抽取约1300万人口的抽样，但实施调查的登记人口达到了1705万人。 根据1705万人占总人口1%的计算，2005年11月1日全国总人口已经达到17亿左右，这显然不符合常识。 因此，相关部门将实际的登记结果解释为“占全国总人口的1.31%”。
这是为了不知道新时刻的全国人口状况而实施的这次调查，但在还不知道人口总量以前，调查登记的1705万人占了“全国总人口的1.31%”，这是为什么呢？ 这只能说明将实际的登记结果返回到2004年年度调查中形成的样本框，用小样本进行指导、修改，甚至决策大样本的调查。
如果实施人口普查的相关部门经常使用平时的动态监视结果进行指导和影响调查，用人口普查和大样本调查说明自己平时进行的小样本监测体系和监视事业的质量和业绩，实际上就没有必要实施新的人口普查。 因为人口状况可以随时用它从客观的监测体系中推算出来。
人口普查是一个国家所有国民在统一时刻的登记活动。 所以，那是最权威的独立人口调查。 不需要使用或指导其他调查作为参照物。 包括人口普查登记后的质量检查在内的全国人口普查期间的调查登记活动，独立和统计中立几乎上下进行。 不允许以某种倾向性，例如故意寻找虚假申报遗漏等倾向性的态度实施调查，不允许使用以往的调查结果对人口普查活动进行影响、调整、变更。
正是由于平时的监测可能不准确，才有设置耗费巨大国力的人口普查的必要，独立和权威的普查活动本来就是要对监测体系进行一次全面的纠正。所以，需要提请有关方面观察，必需一再普查中立和独立的大体上，严防用年度人口变动调查影响、指导和改变年的人口普查。□
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
