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地方的积极探索和试验已经成为大部门制改革的新动力源。 把以前流传下来的“上呼下应”单核改革模式转变为“上下并行”的双核改革模式，是今后几年改革的新方向
随着大部门体制改革的盛行，除中央层面以外，多个地方政府也开始与当地实际进行比较，积极开展大部门制的改革试验。 而且，多个地方大部门制改革的幅度大小、程度深度、措施的巧妙，在中央面前前进。
特别是地方大部门制改革过程中出现的新理念、新计划和新方案，经过实践检验，为中央大部门制改革的进一步深化提供了良好的参考和参考价值。
自下而上的顺德得失
自2009年《佛山市顺德区党政机构改革方案》得到广东省委、省政府批准后，顺德大部门制改革的帷幕慢慢拉开。 现在顺德区党政机构已经完成了职能“合并同族项”的基本改革，改组后形成的16个“大部门”将承担原来41个机构的全部职能。 至少在量上顺德的改革是初步成功的。 顺德区委秘书长也豪言壮语说:“(现在)到了大部门制逼迫改革的时候了。”
其实，从“质量”方面来说顺德的大部门制改革成绩很高。 一是充分避免了以前传来的大部门制改革的“治标不治本”常态，通过简单的合并名义上的部门数量减少了，但相关岗位、编制及相关价格支出等指数没有明显优化。 这种情况往往是大部门形成简单的“部门拼图”，反弹和再膨胀的风险很高。 顺德牢牢控制编制和机构设定，大胆结合行政层面调整和部门合并的方法，确实有“治本”的效果。
二是充分借鉴香港和新加坡的成功经验，将政府职能分为政务管理、经济调整和市场监督管理、社会管理和公共服务三个职能，实现扁平化管理。 16个大部门的首长都由区领导兼任，压缩行政管理水平，大大降低了管理水平多引起的行政效率内耗。
三是基本明确部门间“相互责任、相互责任”的可能性，相关部门的功能和责任在空前确定，“不仅提高了效率，还减轻了监督管理、服务对象的负担”。
确实顺德的改革也不是顺风顺水。 大部门成立后出现的新问题成为制约改革进一步深化的首要障碍。
障碍一是部门合并后，导致与上级有关部门以前的对接关系失调，增加了新的内部行政价格。 改革后，顺德各机构的作用未能与上级完全对应。 顺德市场安全监察局分别对应广东省8个厅局的职能，顺德区委社会事业部对应14个省级部门，这大大增加了入驻的重复劳动量。
障碍二、随着大部门制改革，个别部门的原所属关系也被调整，以前传来的条块关系的平衡被打破，没有道理。 工商、地税、质监、药监、国土等部门是由省属向顺德区转变的政府构成部门，新部门中行政水平、人员待遇差异较大等问题成为“大部门”的新痛点。
障碍3、部门再膨胀的潜在因素依然存在。 随着对接问题的日益突出，逐渐拆除的部门又开始“借尸体还魂”，为部门改革的反复埋下了伏笔。 例如，编入区委社会事业部的区委统一战部重新开始，被撤销的地税局的公章也重新导入等。 牢牢控制编制和机构的设置是防止改革反弹的关键，但这种“借尸体还魂”的现象即使不能加剧机构的臃肿化，也至少将相当一部分的“撤退”改革努力转移到了东流。 另外，执法程序的问题、内部机构的完整问题、大众对新机构新功能的接受问题是顺德大部门制改革必须面对的“排斥反应”。
从“上呼下应”到“上下并行”
事实上，顺德大部门制改革得失背后的深层因素值得加倍关心。
首先，部门合并是大部门制改革的必由之路，但不是终极目标。 大部门制改革的精髓是整理、整合部门间权限的交叉和冲突，以据此优化功能为起点，以“合并同类项目”为手段，最终使大部门制改革达到预期目标。 这提出了两个问题
一个部门整合的主线是微观功能，不是宏观的部门分类。 必须用解剖麻雀的方法阐明原来部门的所有功能，整合，在整合的基础上构建新的大部门。 这样的部门合并后，简单整理新部门职能的方法违反了规则，不理想。
二是必须充分重视新部门内部来自原来不同部门的功能的有机整合和动态运行。 否则，“一个品牌的几套军队”的“拼图模型”只会以形式传递部门整合。 新成立的劳动社会保障部、大交通部等及其下级对应部门在这方面的问题特别明显，关于铁路部门的持续游离大交通部连“拼图”的标准都没有达到。 值得注意的是，浙江富阳实施的“大部门”改革:即在不改变原机构设置的情况下，在几个相关部门上虚拟“专业委员会”，各专业委员会由市一名主管负责，协调各部门权力的合作运行。 该模式现在具有体现地方对部门整合的诉求，取得初步效果的过渡意义，但由于不参与组织设定的变更，最多是部门联盟和上下级别对应关系之间妥协的政策，真正的“大部门制”
其次，大部门制改革一定要遵循上下并行的设想。 否则，以前传来的严格缝合的阻滞关系将逐渐打破，上下机构之间的对应关系不平衡导致的重复价格浪费将越来越严重。 对“不改变是同等的死亡，不改变是寻找死亡”的问题的生动描写。 富阳改革的表面风光是没办法的，因为担心擅自改革本级机构导致上下级应对不平衡。 顺德的改革比较彻底和困难，富阳的改革虽然是第一次效果，但说不深，都来自这里。
因此，上级政府不仅要为下级改革提供足够的政策空之间，而且要切实提高自身改革在不同层次政府之间的呼应性和协调性。 实际上，如果能实现这些，现在困扰顺德改革的对接问题、区块关系的整理问题、执法程序问题等都可以得到相应的充分处理，这使得顺德的“以功能整合为核心构想”的大部门制模式的判断更加客观乐观 另外，上下协调一致的统一改革可以大幅度提高大众对新部门职责划分的接受度和认识度，更迅速地体现大部门制改革的效果。
另外，以降低中央的姿态，以更和平的心情汲取地方大部门制改革中出现的先进理念和成功经验，借鉴，在“十二五”计划期间，在全国范围内推进大部门制改革的进一步深化，把整个政府体制改革推向了新的高峰。
大部门制改革来自中央，可以按照自上而下的方法在全国展开，但随着改革的深化，地方对大部门制的积极探索和试验已经成为这项改革的新动力来源。 因此，将以前流传下来的“上呼下应”单核改革模式转变为“上下并行”的双核改革模式，将成为大部门制改革今后几年的新方向。
但究其本质，直接对大部门制改革予以推动的主动权仍在中央，地方的改革只能通过对中央进行一定程度的影响从而对全国改革的推进发生作用。因为此，应当充分汲取地方大部门制改革的经验(如顺德“以职能整合为核心思路”的大部门制模式)，一方面继续推动关联部门的整合进度和力度，另一方面应将这些因地制宜的成功经验在全国范围内宣传，以借“十二五”规划的东风，进一步促进我国以大部门制改革为代表的政府体制改革的深化和完整。 《瞭望》信息周刊 熊文钊 郑毅
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
