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到年，我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口的24%。中国正在跑步进入老龄化社会。图为近日在北京安化楼一住宅小区，四位老人边晒太阳边聊天。 商华鸽摄由于制度设计等历史原因，我国城镇职工养老保险体系形成了“双轨制”的现状，很多公司退休人员的养老金和公务员、事业单位退休人员存在很大差距。
双轨制带来的收入差距是多少？ 这个差距会对社会产生什么样的影响呢？ 改变养老双轨制有多难？
在“双轨制”下，不同群体之间退休金差异较大
每月从银行收到1000多份养老金时，65岁退休员工刘学坤总是百感交集:养老金是多年员工的回报，国家为自己做出了贡献 但是，养老金的数量毕竟不多，光靠养老金不太能支撑日常生活，不能说是大病大祸。
刘学坤住在山东某县城边缘的普通花园里，和周围的农家没什么区别。 妻子得了糖尿病多年，眼睛失明，大部分时间躺在床上。 37岁的儿子和别人跑着运输，一个月回家好几次，收入不高。 13岁的孙女刚上中学，刘学坤不仅要照顾生病的妻子，还要接送孩子，负担孙女的大部分学习费用。
20世纪70年代初，刘学坤作为“亦工亦农”，成为该县国营酒店的学徒，于1982年转变为正式工作。 1987年，根据“农转非”政策，妻子、儿子也吃国库粮食，从县国营酒店调到毛巾工厂。 但是，在“公家饭”吃完后不久，国企改革的大潮扩大，刘学坤出港，提前办理了内退手续。
后来刘学坤自己开了一家小饭馆，一边做小生意，一边自己交了养老金。 2006年，他正式退休，领取了养老金。 现在养老金一再上涨，每月只有1100元以上。
刘学坤说，养老金不多，但自己也可以接受。 但是，出去工作的人，后来转移到民政部门，工作时不仅不需要自己支付养老金，退休后每月还可以领取3000元以上。 “一切都为国家做了贡献，所以有这么大的差距，我很难接受。 ”。
由于制度设计等历史原因，我国城市养老保险体系形成了特殊的“双轨制”，不同从业性质的退休人员实行不同的养老金制度:从政府机关和事业单位退休的实行是财政统一支付的退休养老金制度。 公司员工实行公司和员工本人按一定标准支付的“缴费型”统一制度。
在“双轨制”养老模式下，员工性质相近、年限相同的员工，从公司辞职后从国家机关、事业单位退休的养老金可能会相差数倍。
据有关部门统计，2009年，我国公司养老金平均水平为1200元，国家近年调整了公司养老金，今年公司养老金平均水平也为1400元，预计这将对人的生活、心理产生很大影响。
天津陈霞有令人羡慕的家庭条件。 父母是退休公务员，自己在国企工作。 女儿大学毕业后也加入了有名的外资企业上班。 但是说到养老，陈霞也很担心。 “我们公司的利润很好，但退休后不能和公务员的待遇相比。 ”。
按照现在的标准，陈霞这样相当于科级干部的主管退休后，每月的退休金加上企业根据工作年限、等级支付的补助金，到手也就3000元左右。 在同一科级别的干部中，作为公务员退休的陈霞每月至少有4000元以上，陈霞说:“因为老年人退休早，所以现在退休的人在增加。”
“我已经50岁了。 不到几年就辞职。 养老金太少的话，上了年纪连诊察都变得困难，不说旅行和保健等。 ”。 陈霞说:“现在开始节食，为退休后的生活做准备。 ”。
由于向往稳定的养老保障，只有1.2%的父母希望孩子成为工人农民
养老双轨制不仅影响着退休后的生活质量，也直接影响着人们的选择观。 更多的年轻人在选择职业时，不是考虑自己的有趣、自己的状况和职场匹配度，而是涌向工作比较稳定的领域。
王雨曾经是北京某要点大学中国文学系的优秀学生。 2008年本科毕业后，她进入了有名的时尚杂志工作。 优厚的待遇、宜人的商业环境使她成为羡慕的对象。 但是去年，考上公务员的王雨抛弃了所有这些光环。
对于记者的怀疑，王雨很坦然。 “我在那里月薪达到了1万元，但扣除‘五险一金’，到手的收入实际上和预想的相差甚远。 现在市场化媒体竞争激烈，前途未卜。 公务员会给我稳定的职业生涯。 ”。
王雨还说，和她观点相近的同学绝非少数，特别是随着年龄的增长，生活压力增大，“职业迅速发展，个人有趣的是浮云，据说能稳定、养老是王道”。
南开大学人口与快速发展研究所的原新教授表示，现在年轻人在职业选择中，重政府轻公司、重白领轻蓝领、重城市轻农村等现象非常常见，“除了与就业环境、职业选择、工资待遇等相关外，双轨制退休模式和必然
根据前几天中国社会科学院社会学研究所发表的年《社会蓝皮书》，在对全国286个城市的小学4年级、中学2年级及其监护人的调查中，25%的监护人希望孩子成为医生、律师、记者等专家。 15%的父母希望孩子成为科学家、工程师另外15%的父母希望孩子成为教师选择孩子为政府官员占11.6%； 选择让孩子成为工人农民的父母只有1.2%。
很多网民坦率地说，选择体制内的员工的主要原因是“铁饭碗”的“安全、稳定、无需担心老年生活”。
“师傅日之丸”的巨大诱惑说明，更多的年轻人在找工作的时候，将目光投向了更稳定、更保险的政府机构、事务所，近年来，“公考热”不断高涨。
随便打开关于大学生就业的网站，最受欢迎的布局和帖子大多与公考有关。 大学毕业几年没有就业，甚至出现了专家在家复习公务员考试准备的“公考族”。
天津国有公司职工刘维退休后每月养老金只有1800多元。 女儿的大学还没有毕业，所以未来有很多要花钱的地方。 这几年她在服装店帮助了我。 "我现在期待着慢慢来，赚更多的钱. "
关于女儿的就业，刘维铁决心让女儿考公务员。 “一年不是两年，两年不是三年，直到合格为止”。 她对记者说:“即使找到工作也要让公务员报考，今后不能像我一样老受罪。”
完善养老保障制度是消除贫富差距，保障贫困职工正常生活的重要措施
年初，人民日报和人民网共同进行的调查显示，94%的读者认为养老制度实行双轨制是不合理的。 网民指出改变养老“双轨制”是消除贫富差距的重要措施之一。
专家说，养老金“双轨制”是计划经济向市场经济转型的特殊产物，其不公平至少包括以下两个方面。
一是从退休前的个人缴费来看，公司职员必须缴纳养老保险，公务员不支付缴费。
现行公司实行“社会统一与个人账户相结合”的养老保障制度，公司缴纳的统一部分占工资总额的20%，公司员工缴纳的比例为个人工资的8%。 公司员工养老金的多少与个人和单位的缴费额直接相关。
对许多中小企业来说，由于市场竞争激烈，经营压力大，在职职工工资多，缴费额小，因此职工退休后的养老金普遍低于公务员和事业单位职工。
第二，从退休金在退休前工资中所占的比例来看，退休后公司职员的退休金只有退休前工资的60%左右，而公务员大多达到90%左右。
也就是说，即使和退休前的工资相当，退休后的公务员养老金也是公司职员的1.5倍。 在一些城市，公务员退休金和公司职员退休金相差4倍以上。
为了处理公司退休人员和机关事业单位退休人员的养老金差距过大等问题，从2005年开始，国家连续7次提高公司退休人员的基本养老金，总体上公司退休人员的待遇水平翻了一番。 但是，公司员工和公务员养老金的差距还没有明显缩小。
原来，从世界范围来看，一个国内不同的人、领域之间存在不同的养老保障模式是正常的，很多发达国家也有这样的制度设计。 重要的是，所有模式的执行效果应该基本公平公正，保障全社会所有公民老年后的基本生活诉求，特别是各类生活困难者的基本生活诉求。 让各自的人生扎实地活着是老年人社会福利政策的基本要求和根本目的。 现在双轨制造成的差距确实太大了，似乎不公平。
“发达国家的老年人社会福利制度中，维护全老年人公民的利益，保证公民平等，所有老年人公民达到法定退休年龄后，有权享受基本养老金，无论有无其他经济来源，都不受退休前的业绩和家庭状况的限制。” 原来是对记者说的。
什么是养老双轨制(延伸阅览)
现阶段，我国城镇职工养老保险制度根据公司单位、国家机关和事业单位，分别实施不同的养老保险制度，这形成了所谓的养老双轨制。
1 .公司养老保险制度
公司养老保险包括第一两个层面:第一个层面是基本养老保险，是保障按照国家统一政策规定强制实施的广大退休人员基本生活所必需的养老保险制度。
根据现行规定，公司职工基本养老保险实行社会统一和个人账户相结合的制度，用人单位支付基本养老保险费的比例为单位缴费基数的20%，职工个体缴费比例为个人缴费基数的8%，其缴费基数为本人上年度的月平均工资收入。
第二层是公司补充养老保险，公司根据自己的经济实力，本公司员工建立的辅助养老保险，包括公司养老金等。
2 .机构、办事处养老保险制度
现行机构及许多事业单位的养老费基本由政府财政或单位统筹，实行待遇明确型养老金计件办法。 员工退休时按本人退休前最后一个月基本工资的一定比例支付，退休者养老金调整与在职者工资调整同步进行。 (记者杜海涛竞博)
期待养老保障变得更公平
让所有的老人享受晚年不仅与老年人的利益密切相关，而且与我们每个人的利益密切相关。 使养老制度更合理和人性化是当前亟待处理的问题
“穿着蓝格的围裙，戴着雪白的帽子，纺织女工像快乐的燕子一样在织布机前穿梭。 下班后呼啸而来的青年工人，按自行车铃……」40岁左右的人对这样的场景一无所知。 这是20世纪80年代初，工人主题素材的电影中常见的场景。 成为工人也是那个时代很多人的理想。
时光流逝，电影的主人公很快就退休了。 那年的欢呼声变成了凄凉的背影。 作为“80年代的新一代”，他们经历了公司改革、下岗等一系列社会变革，微薄的养老金，给他们的退休生活带来了烦恼。
退休了，应该享受晚年。 但是，真正退休后，很多人会发现，因为员工不同，拿到的养老金有很大的差距。 与从国家机关、事务所退休相比，公司的员工，特别是普通员工退休后拿到的养老金不到前者的一半。
在从计划经济进入市场经济的过程中，我国的退休制度正在形成以公务员(包括大部分事业单位的员工)和公司员工为领域的“双轨制”。 前者的养老金由财政支付，后者的养老金由员工个人和公司负担。 这种领域是不同人群之间区别养老金的重要原因。
“双轨制”加剧了财富分配的不公正。 同等学历、同等技能，甚至有同等贡献的人，由于员工性质的不同，退休后不能享受同等的待遇。 这种由身份、体制等标签引起的事实上的不平等成为影响社会公平的大问题。
“双轨制”是制约人才合理流动的“绊脚石”。 由于退休待遇差别很大，影响了社会就业平衡和人才的合理流动。 国家机关、事业单位成为万人争夺宠物的“香饕宴”，通常公司，特别是中小企业经常不足。 一个人即使知道不适合，不能发挥特长，也依赖国家机关，不想找更适合自己的工作。
当然，也要看“少”面，还有“多”面。 公司作为与国家机关完全不同的主体，采取完全不同的报酬制度。 现在公司特别是垄断公司，其在职人员的收入水平是公务员的几倍到十几倍，公司高管收入再高，退休人员的养老福利水平也不低。 这种资源垄断、改革不充分等原因引起的收入分配差距变大的现象也同样值得关注。
改革养老保障制度是一项系统工程，需要跟收入分配改革结合起来，统筹考虑，稳步推进。随着中国老龄化社会的临近，让每一位老人安享晚年，不仅事关老年人的好处，也与我们各个人的好处密切关联。尽快使养老制度更公平、更合理、更人性化，是当下应尽早处理的问题。 (北岸)
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
