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许多地区出现大学生“就业难”时，山东省宁津县制定了新规则，当地公司引进大学生，政府附加事业编制，这种吃公司饭和“财政饭”的方法，引起了社会争论。
事业编制成公司引出“魅力饵料”，是否违反了人事限制？ 地方政府有滥用权力的嫌疑吗？ 为事业单位打开腐败方便的门吗？ 围绕一连串的疑问，“新华视点”记者去宁津县进行了调查。
公司吃“财政饭”，违反人事法规吗？
5月20日，80多名来自各地的大学生在宁津县人事部门的组织下，对当地部分公司进行了“考察”。 如果双方都满意的话，大学生出港后不仅可以享受公司的正常报酬，还可以以事业编制的身份吃“财政饭”。
这种特别的人才引进方法被当地人称为“双管齐下”。 宁津县人事局表示，这种方法是为了向县重点公司引进专业紧缺的人才。
宁津县今年发表的《关于为县内积分公司引进特需专科以上毕业生的意见》说明了“双给双管”的意思:对来到宁津公司的毕业生，其户籍、文件落入县人才交流中心，免费保管。 人事关系落到县经济贸易局、民营经济快速发展局等机关事业单位，享受相应运营商的工资，缴纳养老和医疗保险，由县财政负担。
毕业于山东理工大学的邓金明是“双重工资双管”政策的受益者之一。 他于2009年本科毕业后，听说一名员工在家乡有这样的优惠政策，跳槽来到宁津县山东三岭集团。 他现在不仅可以从公司领取每月2000元的工资，还可以领取县每月发放的1100元以上的财政工资。
县人事局局长张世清说，去年通过“双管齐下”的方法招募34名公司特需人才，今年计划再招募134名。 根据规定，这些人员在公司服务期限为5年，服务期限届满后，可申请延长服务期限的服务期限届满不想在公司就职，因此统一配置在县乡机关的事业单位就业。
宁津县这种方法引起了很多疑问:目前各地事业单位招聘“一冈难求”，宁津县不参加公开考试，只有公司满意才能进入事业单位，是否违反？
对此，张世清在中组织部和人保部去年12月发出的《关于事业单位公募事业进一步规范化的通知》中解释说:“可以采用公开招募高水平、不足的人才，直接审查的方法。” 他认为宁津的方法符合规定。
记者说，宁津县公司引进的大学生有市场营销和英语等一般的专家，可以说是“特需人才”吗？ 对此，张世清说，宁津一直不发达，其他地方不是“稀有”，但我们公司是必要的。 三岭集团理事长倪国岭也表示，去年邀请的“双重工资双管”大学生，现在已成为企业重要的科技力量。
事业上成立了“津贴”公司，地方“滥用权力”吗？
在市场经济下，地方政府在事业上组织这样的国家体制资源“补助金”公司迅速发展，属于公私的区别、权力的滥用吗？ 不是新的“吃空工资”行为吗？
“这也是贫穷着急的方法，没办法的选择”张世清说:“我们的这个方法，明确地说，是财政向公司发放补助金。 我为推进这项新举措冒了很大的风险。 ”。
近年来，为了推动经济的快速发展，宁津县相关部门多次对公司进行了调查。 “反映最多的是人才问题，很多公司不能留下人，让政府想办法”。 张世清说。
山东良星种业有限企业是当地的高新技术公司，年销售额7000多万元。 公司不能招募人才，所以几年前打算转移一次。 企业会长刘俊升说:“为了维持人才，我让他们找对象举行婚礼，但最终没能保持下去。 邀请了十几个本科生。 ’”
对此，张世清说，近年来，县人事局每年为公司招收40、50名大学生，但现在只剩下6、7人。 “90%以上的人流失了。 第一个原因是宁津地处偏远，经济不发达，公司规模小，工资水平不高，没有魅力。 ”。
“大学毕业生重视事业编制，它给他们事业编制。 ”。 张世清说。 “双重工资双管齐下”的重要作用是处理毕业生的“心理学”问题。 刘俊升说:“光靠公司处理不了大学生的身份申诉。 公司宁可多交税，或通过其他途径把这笔钱加倍归还政府。 ”。
张世清向记者计算欠款，去年招募34人，每个人每月发放的财政工资只有1130元，一年不到50万元，相当于政府拿50万元处理公司人才问题，“还是容易计算”。
政府发送事业编制，为人“预约”腐败路径？
宁津这个探索绕过正常的考试选举，为亲属进入事业单位提供方便吗？ 很多人暴露了“萝卜招募”之类的事情后，人们有理由这么怀疑。
对此，宁津县人事局表示，公司招聘“双重工资双管”的大学生，双向选择后，县里必须审查其专业和学历，成为正规全日制本科以上的毕业生，所学专业需要县要点公司。 招募中纪检部门参与，严格关闭。
据张世清介绍，年招收的34名“双重工资双管”大学生只有10人是宁津县户口，其中9名父母是农民或工人，只有1名大学生父亲是事业单位职员。 “这个政策暂时很强，不能说领导的孩子不愿意进工厂。 即使有这种心，专家也不一定满足要求”
事实上，宁津提出了这样的政策，背后也有“急于业绩”的心理。 据记者介绍，拥有46万人口的宁津县去年的地方财政收入仅为1.75亿元，不及山东部分经济强镇的水平。 县的财政收入本来在德克萨斯市还处于中上游，去年排在倒数第二。 急于打开落后局面是县领导的迫切愿望。
“为了快速发展，土地、资金、人才是三大制约瓶颈，其中人才第一。 ”。 宁津县委书记孙起生说，作为欠发达地区，如果特定时期没有超常政策，被动局面就不太容易扭转。 随着经济迅速提高公司人才招聘政府制定的措施退出。
山东大学哲学社会快速发展学院副院长马广海认为，公司、事业、公务员……这种严格的社会身份划分，是中国独特的人事体制造成的。 宁津的方法是“体制资源的活用”，有可取之处。 但是，一定要办理严格的手续，慎重采用，避免产生腐败。
但一点专家则确定反对这种“探索”，表示不管出于什么理由，绕过公开考选制度，用权力送事业编制，都必然滋生腐败。因为政策设计留有巨大漏洞，随意混岗采用，即使现在进人没问题，不等于以后进人没问题。 (“新华视点”记者 王海鹰、袁军宝)
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
