【要闻】中央关于深化文化体制改革推动文化大快速发展大繁荣的决策(7)——

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文化引领时代风气的地方是最需要创新的行业。 牢牢把握正确的方向，加快推进文化体制改革，建立健全党委领导、政府管理、领域自律、社会监督、企业事业部门依法运作的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，在文化资源配置中积累市场

(一)深化国有文化机构改革。 以建立现代公司制度为重点，加快经营性文化机构的改革，培育合格市场主体。 定义科学机构的性质和功能，区分处理、分类指导，逐步渐进、逐步推广，通常推进国有文艺院团、非时政类报社、信息网站的企业改革，扩大出版、发行、电影公司的改革成果，加快企业股份制改造 创新投资体制，支持国有文化公司向资本市场融资，支持吸引社会资本进行股份制改造。 着眼于强调公益属性、增强服务功能、增强快速发展活力，全面推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，确定服务规范，加强业绩判断评价。 创新公共文化服务设施的运行机制，有代表性的社会人、专家、基层群众参与管理。 推进党报党刊、广播电视台进一步完善的管理和运行机制。 推进一般时政类报社、公益性出版社、代表民族特色和国家水平的文艺院团等事业单位的公司化管理，增强面向市场、面向大众的服务提供能力。

(2)健全现代文化市场体系。 促进文化产品和要素的全国合理流动必须建立统一的有开放竞争秩序的现代文化市场体系。 要点要迅速发展图书新闻、电子音像制品、演出娱乐、电影、动漫游戏等产品市场，进一步完善中国国际文化产业博览会等综合交易平台。 迅速发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，加快大型文化流通公司和文化产品物流基地的建设，以大城市为中心，中小城市合作，构建贯通城乡的文化产品流通网络。 加快培育产权、版权、技术、新闻等要素市场，重点文化产权交易所，规范文化资产和艺术品交易。 加强领域组织建设，健全中介机构。
)创新文化管理体制。 深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变，加强政策调节、市场监督管理、社会管理、公共服务职能，推进政府企业分离、政事分离，整理政府与文化企业事业单位的关系。 完全管理者管理资产管理指南相结合的国有文化资产管理体制。 健全文化市场综合行政执法机关，推进副省级以下城市完整的综合文化行政责任主体。 加快文化立法，制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面的法律法规，提高文化建设的法制化水平。 反复主管主办制度，谁负责，实行属地管理大体上，严格执行文化资本、文化公司、文化产品市场准入和退出政策，综合运用法律、行政、经济、科学技术等手段提高管理性能。 深入开展“扫黄打非”，完善文化市场管理，坚决扫除毒害人们心灵的腐败文化垃圾，切实建设确保国家文化安全的市场秩序。

(四)完全的政策保障机制。 保证公共财政对文化建设的投入增幅高于财政经常收入的增幅，提高文化支出占财政支出的比例。 扩大公共财政覆盖范围，完全投入方法，加强资金管理，提高资金采用效益，保障公共文化服务体系制度的建设和运行。 实行文化经济政策，振兴社会组织、机构、个人捐赠和公益性文化事业，吸引文化非营利组织提供公共文化产品和服务。 在财政、税收、金融、用地等方面提高对文化产业的政策支持力度，鼓励文化公司和社会资本对接，对文化文案的创造性生产、非物质文化遗产项目的经营实施税收优惠。 设立国家文化快速发展基金，扩大相关文化基金和专项资金规模，提高各级彩票公益金用于文化事业的比例。 继续实施文化体制改革的配套政策，对转换企业将国有文化机构扶持政策的执行期限再延长五年。

(五)推进中华文化进入世界。 通过多种途径开展多层次对外文化交流，广泛参与世界文明对话，促进文化相互借鉴，增强中华文化在世界中的感染力和影响，共同维护文化多样化。 创新对外宣传方法的做法，增强国际话语权，适当响应外部关注，增进国际社会对中国基本国情、价值观念、快速发展道路、内外政策的理解和认知，表明中国文明、民主、开放、进步的形象。 实施文化走出去的工程，完全支持文化产品和服务走出去的政策措施，主要媒体在国外设立分公司，培养有国际竞争力的外向型文化公司和中介机构，完全在翻译制、定位、咨询等方面支持机制 加强海外中国文化中心和孔子学院的建设，鼓励代表国家层面的各种学术团体、艺术机构在相应的国际组织中发挥建设性作用，组织对外翻译的优秀学术成果和文化精品。 建立人文交流机制，政府交流与民间交流相结合，发挥非公有制文化公司、文化非营利机构在对外文化交流中的作用，支持海外华侨积极开展中外人文交流。 建立面向外国青年的文化交流机制，设立中华文化国际传达贡献奖和国际文化奖。

(六)积极吸收借鉴国外优秀的文化成果。 反复以我为主，为我使用，学习和借鉴一切有利于加强中国社会主义文化建设的有益经验，一切有利于丰富中国人民文化生活的积极成果，一切都是中国文化事业和文化产业的经营管理理念和机制 加强文化行业的智力、人才和技术引进事业。 吸收外资进入法律法规允许的文化产业行业，保障投资者的合法权益。 文化机构鼓励海外有实力的文化机构和项目合作，学习先进的制作技术和管理经验。 鼓励外资企业在中国研究开发文化科学技术，迅速发展服务外包。 开展知识产权保护的国际合作。