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年春运前夕，铁道部通知说，从年1月1日开始，火车票实名制将在全国范围内实施。 至此，涵盖全国所有车次的实名制全面“实行”了。
从试行中全面推开，火车票实名制坎坷，其效果如何，能在多大程度上缓解“买票难”，能否真正打击“黄牛党”，在春运巨大的客流中，实名制带来的效率损失是什么
在期待和争论中，实名制全面登场
火车实名制在期待和争论中已经过了八年，终于在年春运正式全面实施。
2003年春运期间，重庆站率先在票背面填写姓名，由车站派出所盖章，旅客有资格乘车。 但是，这个“准实名制”只用了6天就死了。 因为购票的旅客很多，登记困难，人工核对实名制新闻平均每人需要30分钟，春运的客流量大，在密集的情况下通过效率下降了。
到年1月为止，广州铁路集团、成都铁路局管辖内的一些车站试行了实名制，实名火车票正式试行。 年6月1日，全国所有车辆实行实名制，要求用之后开通的电话预约、网上预约票、身份证等比较有效的证件购票。 这就是年春运实名制的“雏形”。
期待声音从试行到全面执行，反对的声音也不断。 第一个争论点是实名制的必要性，如何处理公平和效率的矛盾等很重要。
“实名制的利益，除了打击黄牛、维持社会治安、提高服务水平等以外，实名制也增加了铁路部门的价格投入，给旅客购票、退款、乘车等增加了不便。 ”。 北京交通大学运输经济理论政策研究所副所长李红昌表示。
春运期间，比较了公众反应最强的铁路资源分配公正性问题和“黄牛党”倒票不断的问题，他说:“实名制不能绝对公平和根本根除，但是是最直接的处理方法。” 李红昌说。
同济大学轨道交通研究专家孙章认为，即使从我国铁路运输的现状借鉴海外经验，实名制的实行也是必然趋势。 这是提高铁路运输的可控性，促进铁路运输新闻的公开、透明性，提高铁路运输新闻化管理水平的重要手段。
“就国民最关心的“买票难”而言，如果有实名制，网络票就会被销售，如果有网络票，就会实现售票的新闻对称性和新闻公开。 ”。 孙章说:“过去，旅客通宵排队，但窗口一打开，票就卖完了，浪费了。 有了网票，旅客就可以直接在网上查票的销售情况。 这接近民航，是一大进步。 ”。
“检查和旅客通过效率等技术问题，通过增加设备和人员，可以用pos机进行验证，不需要重新输入证明书号码等方法，可以大幅度缩短时间。 ”。 孙章说。
实名制能抑制“黄牛党”吗？
多年来，春运的“一票难求”难题依然没有解决，不仅运力不足，更大的问题是“黄牛党”很难被禁止打倒票，“站住”了多少人的再会之路，严重扰乱了春运秩序。
年春运出台的实名制新规则被认为是打击“黄牛党”的最有力手段。 但是，真的可以收集“黄牛党”的财技，为真正需要那张票的人打开回家的路吗？
而且，从至今为止的实践来看，另一方面，近年来打击“黄牛党”的力量越来越大，但“黄牛党”通过图案改造，继续扰乱春运市场，公共对新规则的效果表示怀疑。 另一方面，从实名制已经实行的高铁、高铁来看，由于实行不严格，实名制促进公平的效果不明显。 一位中央事业所的人对记者说:“我参加了活动，主办者买了车票。 没有任何环节要求出示身份证，顺利上车，没有感觉到实名制的存在。 ”。
记者说，这次火车票的实名制全面扩展，促进公平的意愿很强。 春运返乡大潮最集中的去向是四川、陕西、甘肃、安徽等省，但这些地区的铁路资源相对较少，运力紧张，以运费低的k字头、t字头、普速列车为主，也是往年“黄牛”的重灾区，事实上
上海铁路运输中级法院副院长丁德宏表示，实名制实施后，车辆发放区域反票事件明显减少，对“黄牛”反票的抑制作用明显。
实名制被全面摒弃，真正促进公平，缓解“买票难”，能否阻止“黄牛党”，业界专家一致认为，除了制度设计外，第一要看执行。
“实名制能更有效地抑制多年来“黄牛店”猖獗的状况，但表现出实际效果的不仅仅是尖端的购票，也是检查的一环。 ”。 上海铁路公安局区洪琼说。
据上海铁路局透露，从年1月1日(乘车日)开始，上海铁路局对管辖内的所有旅客列车实行乘车券实名制，旅客入场、乘车必须“票、证、人”一致。
铁路公安部门表示，用传统实名制购票，身份证、票的检查都是抽查，今年将对普通列车进行100%的检查，对“黄牛”来说很冲击。
但是，很多人担心，即使实施实名制，也很难真正抑制“黄牛”，他们也有可能像倒卖排的顺序那样，重新制作图案。 但是，不得不承认，“黄牛”空之间一定是用实名制压缩的。
上海市律师协会行政法研究委员会副主任王振东建议，“黄牛”倒卖火车票是出于经济好处，可以提高经济方面的处罚力度，经济处罚和拘留可以分开执行，提高打击“黄牛”的威势
实名制不是“万能药”，运输力不足是症状
火车实名制是进步的，但不一定是处理铁路供求矛盾的“万能良药”，“为了满足出行方便、购票方便的公共期待，依然要依靠多方面的努力，特别是要正视“运输力不足”的客观矛盾。
专家认为在海外逐步实行火车票实名制的例子值得我国参考。 印度在首都省都市往返的列车上实行实名制，但据说“印度实行实名制，但也有倒卖、关系券等，所以仅凭实名制很难根除倒卖行为”。 李红昌在想。
事实上，印度的退票现象并不严重，是相关制度建设、媒体监督、处罚重等多因素共同作用的结果。
“在印度也必须提取实名制的入驻点，发现有反对票行为后，给予重罚，对反对票行为形成了威慑力。 实名制推行后，黄牛不一定灭绝，毕竟实名制是打击黄牛的最有效措施，为了使实名制“达到实名制”，应该说“有法必依，执法必严”。 ”。 孙章说。
结果，铁路春运各种矛盾的“症状”是铁路运输力不足，为了短期缓和铁路春运矛盾，需要完全管理和监督的制度构建。
据铁路部门预测，年春运从1月8日到2月16日的40天内，铁路将输送旅客2.35亿人，比上年增加1352万人，每天达到588万人。 近年来，我国铁路运输力持续增加，但现在铁路春运期间的每天平均客座能力为382.1万座，诉求与能力之间还有200多万人的差距。
实名制是实名登记新闻的方法，对春运来说，实名制是提高铁路管理水平和新闻化程度的手段，我们不希望用实名制处理铁路春运的所有矛盾。 特别是铁路春运运力不足的问题不能用实名制处理。
实名制实施后，估计很难买到票。 “基本上，春运问题的处理只能通过铁路建设来增加运输力，但在短期内可以通过提高铁路运输的透明度、加强媒体监督、提高对倒票的处罚力等方法，构建制度，以免使供给紧张问题恶化。 ”李红昌说。
另外，在铁路运输方面，通过代理店和旅行社等，“即使是实名制也不能从根本上改变铁路资源分配的现实问题，例如每个顾客(旅行社、大顾客等)都有不同的配额，这样的分配现状有待进一步市场化”等。 李红昌说。
实名制已经推开，这是铁路运输社会化和新闻化管理的重要一步，而营造一个良好的春运秩序，铁路系统还需要在市场化的道路上不断探索，比如，实名制后，怎么提高买票效率、简化退票手续、增加便民服务等。建设让人民满意的铁路，还需从人民的好处出发。 (贾远琨 陆文军 黄安琪)
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
