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4月18日，山东青岛市海尔路，工人们正在种植水杉。这是青岛市40亿元打造“国家森林城市”工程的一角。摄影/ 本刊记者 廖攀城市是谁的城市，市民的城市还是市长的城市？ 专家注意，城市景观建设解决了指导的喜好与大众审美的关系，确立了科学的决策过程，不要使用“长官意志”和“精英设计”。
本刊记者/闵杰
4月23日，备受争议的青岛史上最大的“植树增绿”取得了新进展，青岛市城市园林局向媒体宣布，这项工程进入了“实质性”的整改阶段。
到目前为止，4月19日，这个被质疑的消费40亿元建设“国家森林城市”的“运动型造林”终于得到了官方的应对:青岛市副市长王建祥通过与读者的在线交流，就工作不足道歉，调整存在的问题。
在网上交流中，青岛读者向副市长提出了各方面尖锐的问题，质疑工程计划的论证程序、树种选择、公开听证不足，担心形象工程、业绩工程。 一位网民说，青岛不是市长的一体，青岛是全青岛人民的，这次植树引起了市民的反对和不满，无视了民众的结果。
“领导自己是策划者，专业策划者是领导的画师，必须跟着领导的指挥棒。 》清华大学城市规划设计研究院风景园林规划设计研究所所长胡洁对《中国信息周刊》说，城市规划中的“长官意志”问题折射出体制缺点，是中国独特的管理体制下出现的城市管理和规划现象。
国家行政学院教授汪玉凯说，一个城市的外在景观包括自然景观和人文景观，都是长期形成的自然过程，任何人为的“大跃进”式造城运动最后都会失败。
“换班就换树”
由于“植树和绿色增加”，青岛市代市长被张新邀请为青岛读者，被封为“种树市长”。
网民“tonnado”在天涯论坛上表示，从担任莱州市委书记和潍坊市委书记的张新开始，大力宣传在青岛种树的构想沿袭了以往的“张氏路线”。
网民发掘了张新起在青岛的政权经验与“种树”的“缘分”。 根据公开资料，张新从1997年12月到2001年1月担任烟台市委常务委员会、莱州市委书记。 从2001年1月到去年11月，历任潍坊副市长、代市长、市长、市委书记。 张新在莱州之间建设了7个花园式公园、20多个街头绿地和10公里的环城绿化带，城区覆盖率达到40%，莱州于2000年被环境保护总局评为全国环境保护模范城市。 从2003年开始，潍坊全面启动生态市建设，开展“十大工程百项”绿化建设，年被居住建设部授予“国家园林城市”。
除了青岛，其他地方经常在报纸上刊登由种树、换树、砍树等引起的普遍疑问。
年，南京地铁3号线沿线月台的建设需要移植砍伐行道树1700多棵，引起市民的关注和不安，“桐树风波”备受关注。
最近，为了实现在天水路建设兰州市迎宾大街的目标，兰州市城关区建设局今年报道了天水南路400多棵具有20多年树龄的国槐计划改为银杏。
面对“高价建绿，反复绿化，反复更换街道树种”的问题，广东省东莞市林业局局长胡炽海曾经说了一句话:“很多地方领导人交替，树也交替。 所有树种通常生长缓慢，必须等10年，很多领导人迫不及待，看不到树的效果，马上更换它。 ”。
《人民日报》专门写了“改选就变成树”的批评。 根据复印件，“领导人交替树也交替”是错误的政绩观在起作用。 有些新任领导人单方面认为“吃别人嚼的馒头不好吃”，也否定了立即生炉子，符合前任制定的当地实际情况的迅速发展政策。 “一将军一令”影响了事业的连续性和稳定性，造成了巨大的浪费。
事实上，“就职挖沟埋在下面，就职种树现在砍倒”的现象屡见不鲜，出现了领导交替的“计划也交替”，甚至“房子的颜色也交替”等问题。
国家行政学院教授汪玉凯在《中国信息周刊》中表示，许多领导人希望通过园林景观的改造来建设业绩，而且在改造的难度上，比拆除高楼容易得多。 这充分暴露了指导构想的急功近利。 ”。
“长官的意志”左右着城市规划
许多行业人士认为，在城市规划行业中，长官的意愿、领导干预和非法幕后交易始终是计划实施的重大障碍。 许多资深官员将其视为中国城市规划和管理中的深层次积弊，不断发出各种批评声音。
年度国家最高科学技术奖获得者、城市规划和建筑学家吴良龙曾经直言不讳地批评了地方政府:“决定者无法控制‘寂寞’地追赶流行，在中心开花，改变大，建设大楼、大广场、大草坪。” 他认为城市建设危机的出现，实际上是地方意志、部门意志、长官意志作祟，失去了文化灵魂的表现。
中国城市规划设计研究院城市区域规划设计所副所长张先锋指出，城市景观建设解决了个人的喜好和大众的审美关系，确立了科学的决策过程，注意不要进行“长官意志”和“精英设计”。
东南大学城市计划设计研究院的段进总计划士教授也对媒体指出，计划行业在全国范围内多次追随。 一开始做开发区，一直往上走。 其次，建造大广场，大草坪，互相比较。 后来搞了大学城市，大中城市都骑马。后来搞了国际化大城市，叫了豪言壮语。 玻璃窗帘很流行，日照有点强的城市也追随，带来很多光污染。 之后，城市生态区的建设开始流行，挖了数平方公里的水面，被称为“水生态”。
但是，清华大学城市规划设计研究院风景园林规划设计研究所所长胡洁在接受《中国信息周刊》采访时不得不说:“虽然经常发牢骚，但不改变体制就无法处理问题。”
他还说，发达国家对这个问题中国没有什么可参考的地方，“西方发达国家现在不需要进行这样大规模的城市规划，也不需要像中国那样建设这么大规模的新城”。
中国社会科学院城市快速发展与环境研究所城市规划研究室主任李红玉对《中国信息周刊》表示，由于土地性质与管理体制的根本差异，许多西方发达国家政府没有大规模介入土地规划与经济快速发展计划，城市空之间的形态规划
中国城乡规划体系包括并行的三层计划:由国家发改委主导的社会经济快速发展计划、由住宅和城乡建设部主导的城市空间计划和由国土资源部主导的土地利用计划。 李红玉说，“三规”不一致，难以互相冲突或执行，是目前修编计划和修订计划的重要根源。 另外，政府为了吸引投资者，经常擅自制定计划，把计划指标发展成好处游戏的工具。
中国城市规划学会秘书长石楠指出，所有城市规划工作实际上都是围绕优势问题进行的，城市规划是协调社会不同优势的工具，城市规划的目标是实现公共优势的最大化。
“在计划中，科学和合理性是两个概念。 例如，生态保护区必须规划在工业园区，不科学。 但是，一块土地是商业还是居住是合理的问题，是城市经济好处和居住条件之间的博弈。 ”。 李红玉说。
全国政协前主席李瑞环在主政天津，城市科学研究离开城市领导人，在很大程度上被称为“白研究”。 因为城市科学研究的成果几乎都要通过城市领导人的决定和工作来体现。 城市领导人一离开城市科学，就被大称为“盲目的领导人”。
很明显，城市规划是政府公共政策的一部分，政府在城市规划的制定和实施中起着相当重要的作用。 一位学者说，城市规划的“政府失灵”既包括政府的无效干预，也包括政府的过度干预。
“在规划中，要平衡好政府、投资商和公众的好处，应该一再多方参与、公开透明的程序和办法。”李红玉对《中国信息周刊》指出，目前政府在采纳公众意见方面还有一定的随意性，公众形成的共识要想必然体现在规划中，目前还难以实现。 ★
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
