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最近，北京、吉林延边等警察展开了仔细检查非法入境、非法居留、非法就业的“三非”外籍人员的“百日行动”，引起了各方的关注。
改革开放以来，来中国的外国人逐年增加。 但是，大量“三非”外籍人员的出现，也给我国社会管理带来了新的挑战。 今后除了开展清理行动外，我国在对外开放度越来越高的背景下，应该如何有效地应对“三非”问题？
“三非”问题开始凸现
“随着我国经济社会的高速发展，来华外国人继续迅速增加，入境目的和身份日益多样化，在中国的活动广泛复杂，流动性强。 ”公安部副部长杨焕宁说。
根据公安部的数字，1980年外国人入境的只有74万人，去年增加到2711万人。 近十年来，外国入境者人数以年均10%左右的速度增加。
“随着外国人的增加，“三非”问题也变得明显，除了管理上的课题，还隐藏着很多刑事犯罪的风险。 ”。 中国人民公安大学涉外警务系教授对党说。
据调查，“三非”外国人中，非法居留者占80%左右，非法入境者最多，非法就业的行业最集中于外语教育、涉外演出、涉外家政、劳动密集型产业等，多数认为留学、访问是入境后的非法就业。 另外，“三非”的人员中，也有专门来中国从事违法犯罪活动的人。
1995年，全国公安机关出入境管理部门称“三非”外国人首次突破1万人。 年，这个数字又翻了一倍。
“三非”外籍人员不仅挑战边境管理、社会治安，而且对我国人口就业和资源分配也有负面影响。 全国人民代表大会常务委员会的任茂东委员说，如果不管理外国人来华就业，就会冲击国民就业岗位，扰乱人力资源市场，占有有限的资源。
“‘三非’问题是国际问题。 我国改革开放的成果卓著，困扰发达国家多年来的“三非”问题，已经现实地摆在我国面前。 ”。 告诉党。
管理“三非”哪里有困难？
公安部门的人说，“三非”外国人管理难点很多，难度很大。 例如，公安机关没有对非法入境、非法居留的外国人进行特别拘留、遣返场所的审查，各地拘留所普遍存在拘留场所和外语干部不足等问题。
另外，一些邻国的女性非法入境后，生下与中国公民未结婚的孩子，依法遣返后，再次入境的情况很明显。 也有长期待在中国，成为历史上的遗留问题的。
再者，有点国家驻华大使馆的验证者身份长，效率低，在等待中，我国管理价格大，事态迅速发展，难以控制。
我们发现，目前外国人服务管理属于行业广泛、功能不同的部门，在政策联系、新闻共享、合作合作等方面需要加强统一的协调。 一点部门还没有建立外国人管理服务的新闻系统，建立的还没有充分实现新闻共享。
法律法规的滞后也是一大困难。 我国当前中国与外国人服务管理相关的涉外立法多在20世纪80年代颁布，不能完全适应当前形势的需要。
在开放扩大中如何加强服务和管理？
今年两会审议通过的刑事诉讼法进行编纂，外国人犯罪的刑事案件不是由中级人民法院管辖第一审，而是由基础人民法院管辖一审。 这种变化表明我国立法机关、执法机关不再把外国人的违法犯罪视为特别多和复杂的事件。
“解决外国人违法犯罪案件不要偏向，和同事一样，要根据法律和事实公平公正地解决。 这今后有好几次方向性。 ”。 告诉党。
从源头进一步规范外国人的出入境、居留、就业，我国相关立法步伐加快。 到目前为止，全国人民代表大会常务委员会审议了两次出入境管理法草案。 一是适应当前形势需要的编纂修改，有望出现在最终的正式法律条款中。
推进涉外管理立法是国务院日前向全国人民代表大会常务委员会报告提出的六点建议之一。 其他五点是建立统一有效的服务管理机制。 建立涉外服务管理新闻共享机制完善“三非”加强外国人管理的完全出入境和居留停止制度外国人就业管理制度。
此外，相关人士提出了一些建议。 例如，任茂东委员参考美国、日本的方法，对在中国逗留一定时间的外国人提出指纹提取、保存等相关情况的全国人民代表大会代表、成都市公安局出入境管理局副局长王琳设立了专门的外国人入境就业管理机构，调
据了解，加强外国人在华服务和管理，并不意味着提高入境门槛。我国在集中清理“三非”外国人的并且，也在致力于树立人才签证制度，进一步扩大“绿卡”签发对象，为引进外籍高层次人才提供充分的入出境和停居留便利。(记者邹伟、史竞男)
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
