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12月4日，广东省纪委书记黄先耀的表现引起了舆论的关注。 广东说珠三角地区和粤北各选一个区和一个县，开展领导干部家庭财产申报和在一定范围内公示的试点事业。 除此之外，广东省11月发布的《严格的党五年行动计划》规定，党员领导干部必须如实报告个人收入、不动产、投资、婚姻变化及配偶子女工作、移居国(境)外、计划生育等情况。 不报告或不做虚假报告的，一经发现，一律停职后进行调查解决。 据悉，计划摸索党员指导干部的家庭财产申报，在一定范围内公布制度，年前完成考试，阶段性地推开。 另外，广东从明年开始推行考察对象的廉政报告制度，指导干部如实报告个人家庭财产、投资商务、廉洁政治等情况，并以适当的方法向谈话对象公开，在文件不真实或有被审计影响录用的问题的情况下，采用
《严治党五年行动计划》还只是广东省党大会上的一份文件，而站在改革前列的广东省，在官员财产公开方面能开辟什么样的道路呢？ 经过试行，财产公开能更广泛、更高水平地形成制度吗？ 舆论里议论纷纷。 在北京参加农工商党十五大的全国政治协商委员、南开大学法学院教授、博士生导师侯欣一在接受本报记者采访时表示，新时期中国共产党中央对腐败的决心呼应民间官员对财产公开的呼声，是官员财产公开申报立法中最高的
公开是关键
客观地说，侯欣对广东省领导干部家庭财产申报的试点工作，不是“非常关注”，更有“不仔细看”。
“不理想”的背景之一是，近几年在新疆阿雷泰、湖南浏阳、浙江慈溪、四川高县、浙江磐安等地进行了官员财产公示考试。 这些考试最初受到舆论的好评，受到社会的很大期待后，结果往往做不到。
“我在政治协商会议上经过阿莱特，向当地索取过当地的财产申报资料。 和20世纪90年代党的内容书要求的一样。 ”。 侯欣一所说的党内文件是指1995年中国共产党发行的《红头文件》《党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，其中《申报人必须申报以下各项收入:1.工资。 2 .各类奖金、津贴、补助金及福利费等3 .从事咨询、讲义、写作、审稿、书画等劳务收入4 .事业单位领导干部、公司单位负责人承包经营、租赁经营所得。 ”。 “各部门人事部门负责本公司申报人的收入申报，必须按照干部的管理权限向相应上级组织的人事部门申报材料。 ”“申报人不申报收入或者不如实申报的，由所属党组织、行政部门或者纪检监察机关责令申报、修改，根据情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分。 ”。
之后从1997年、2006年到年发行的《党员领导干部关于报告个体的一些事项的规定》，要求报告的复印件在增加。 “领导干部必须报告以下本人结婚变化和配偶、孩子移居国(境)外、工作等事项: (1)本人结婚变化情况(2)本人持有私人出国(境)证明书的情况(3)本人私自出国的情况(4)孩子出国的情况， 包括配偶、孩子在境外工作的情况和职务情况(八)配偶、孩子被司法机关追究刑事责任的。 ”。 “领导干部必须报告以下收入、不动产、投资等事项: (1)本人工资及各种奖金、津贴、补助金(2)本人从事讲义、写作、咨询、审阅、书画等劳务收入(3)本人、配偶、共同 共同生活的孩子投资或以其他方式持有有价证券、股票(包括股权激励)、期货、基金、投资型保险及其他金融理财产品的(5)配偶、共同生活的孩子投资非上市企业、公司的(6)配偶、。 ”。 并且在第十四条中说:“受理报告的组织(人事)部门对于报告者的报告资料，必须设置专职人员妥善保管。” 然后在第17条中，“指导干部有以下情况之一的情况下，根据情节轻重，命令批评教育、期限内纠正、检查、鼓励谈话、通报批评、调整岗位、免职等解决。 构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分: (一)没有正当理由不按时报告的(二)不如实报告的(三)隐瞒不报告的(四)不服从组织的回答意见的。 不按照规定报告个人有关事项，且该事项构成另一违反纪律行为的，依照有关规定进行合并解决。 ’”
但是侯欣一说，各地方根据党的内容物进行的试验是:“这个报告制度是下级向上级报告的，下级报告的财产新闻只掌握在上级手中，申报不公开，是组织内控制制度，是自我管理复印件。 这在法律上与现在媒体和公众想推进的公务员财产申报制度不同。 在法律上，人民是国家的主人，所有公务员都只是人民的委托人。 因此，公务员要对人民负责，为人民谋利益。 这是基本的职业道德。 另一方面，公务员作为控制国家资源的人，必须转让部分权利，包括财产隐私，保障公民的知情权，使人民可以监督。 ”。 “财产公开是公务员对国家应履行的义务，必须面向整个社会接受监督。 公众可以要求查询相关情况。 ”。
南开大学法学院副院长侯欣一在大约5、6年前也根据相关要求，与同学每年进行财产、重大事项报告，复印件中包括财产状况、结婚状况、孩子出国状况等。 但是，这些消息是不公开的，只有组织部门掌握。 “一次身体也没有解决过。 我想组织部门也发了一封资料。 一方面没有人工检查的能力，另一方面，如果真的检查的话，法律也没有赋予那个权限”。
阳光是最好的防腐剂。 侯欣一说，官员的财产公开被称为“阳光法”，是世界公认的反腐败利器，已经被无数国家解释为“世界上最有效的反腐败工具”。 十八大前后，从“房叔”、“表叔”的倒下，黑龙江省双城市生活的人大代表孙德江和重庆的雷政富通过微博通报被调查解决，从另一个角度出发，不实行官员的公开财产制度，公众的知情、参与、表现和监督。
要点是决心
官员的财产申报制度，不是新词。 1987年，1994年，第八届全国人民代表大会常务委员会提出将《财产申报法》正式纳入立法计划。
全国人民代表大会代表、曾经6次就官员财产申报制度立法提出议案的韩德云向媒体介绍。 当时的背景是中国制定了公务员法，当时关于财产申报制度有两种路径选择。 一个是公务员法中包括公务员财产申报在内的复印件，另一个是关于公务员财产申报制度的立法。 但是最终，2005年颁布的公务员法没有关于官员财产申报的内容，官员财产申报立法也搁浅了。
侯欣一说，官员收入财产申报同时公开的制度是与对腐败的支持廉洁相关的基础制度，“管理腐败、反腐败，首先必须清楚地理解官员的财产。 基于这种情况，许多国家的法律规定监视官员的财产，监视的前提是忠实申报。 如果不知道官员家的底细，相反是什么呢？ 另外，要求公开官员的财产也是官员合法财产的保护。 现在还能在网上看到不合理的读者，困扰着官员的合法财产保护。 ”。
官员财产申报制度的缺席，也给现实的法律事务带来了麻烦。 侯欣一表示，巨额财产来源不明罪作为独立罪名首次出现在1988年全国人民代表大会常务委员会《关于惩治贪污贿赂罪的补充规定》的单行刑事法律中。 1997年刑法修改时吸收。 但是，在实践中，被认为是当时备受期待，挂在腐败官员头上的剑的修订项目，但不怎么独立发挥作用。 “这在海外是比较有效的法律手段，但我们发现在中国不太能独立适用。 因为没有前置制度。 是官员财产申报制度。 最初由于量刑较轻，反而在一定程度上成为了腐败的违法官员的保护。 ”。
因此，侯欣一认为官员财产申报制度应该是真正意义上的顶级设计制度，如果从基层开始，就没有制度支持，没有顶级设计保障，这些制度生命力不太容易持续。
那么，官员的财产申报制度立法，技术上具备条件吗？
侯欣一说，从各国情况来看，每个国家官员的财产申报制度基本上都包括几个方面:首先是申报。 通过立法，明确申报文案，申报范围，明确近亲的意思。 其次对专门机构向公务员申报的财产进行登记、审查。 第三个是公开。通过哪个渠道公开，公开到什么范围。 最后是监督、问责的环节。 现在，100多个国家有这个立法，涵盖不同快速发展类型的国家，很多经验值得借鉴，所以一个成形制度的建立不难。 中国现在包括不动产在内的登记制度等不健全，在技术上也有问题。 侯欣一认为，财产申报制度比较有效的实施需要金融制度的完整性、法律上的不动产登记制、登记后的公开制度、当事人违反申报制度、不按时申报、不漏报的处罚制度、媒体和社会监督等其他制度的组合
侯欣一观察到十八大报告很少警告腐败问题有可能导致“亡党亡国”，强调廉政建设。 之后，新当选的中国共产党总书记习近平在他的出道中表明了对腐败的决心，说“打铁还需要自己硬”。 之后，18届中国共产党中央政治局第一次集体学习时，习近平同志再次强调“东西先腐败，后生虫子”，“大量事实告诉我们，腐败问题越来越激烈，最终亡党一定会亡国！ 醒醒！ 》中国共产党中央政治局常务委员、中央纪委书记王岐山履行职责后的重要活动之一是11月30日在北京主办座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败事业的意见和建议。 “这些都充分反映了新时期中国共产党中央对腐败的冷静认识和反腐败的决心。 ”侯欣一说。
这种决心呼应了民意。 “房叔”、“表叔叔”的没落、黑龙江孙德江和重庆雷政富的解决，充分显示了民间官员对财产公开申报的制度化诉求和对腐败的监督力度。
这个民意从草根到庙堂的持续相互作用，不断加强。 在中国共产党第十八次全国代表大会上，面对舆论的关注，俞正声、汪洋、张春贤等表示积极应对，只要中央做出决定，自己一定会公开。
“应该抓住这个时机，尽快结束官员财产公开申报的制度化，太可惜了”侯欣一说，中央高调表明了防止腐败的决心，民众对官员财产公开的要求越来越普遍，学术研究是法律等立场吗？
侯欣一说，官员财产公开申报制度化，可以先做起来，由全国人大通过一个财产公开申报的单项决策，同样具有法律效力。也可以借鉴近年来我国“打包撰改”的方法，一次在宪法、公务员法、民法通则等中增加财产申报要求、申报对象等关联法条，协调公共好处和官员隐私的冲突。（杜军玲）
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
