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据中国之声“信息纵横”报道,根据国家环境保护部去年印发的《全国地下水污染防治计划( -年)》,全国近20%的城市集中地下水水源水质不如ⅲ类。 有些城市饮用水水源水质超过因子除了出现常规化学指标外,还出现了致癌、畸形、突变污染指标。 地下水源保护管理事业已经迫在眉睫。
但是,地方环境保护部门被地方利益束缚,不能正常履行责任的疑问声音,看起来问题的处理很遥远。 如何改革环境保护体制的机制我们才能回到美丽的中国?
地方环境保护部门经常受到质疑。
比较潍坊环境保护局的调查结果的疑问,并不意味着即使没有深井排放例子,也不存在地下水污染。 山东省环境保护厅的文件显示,当地确实污水、废渣乱排放造成的地下水污染太多了。 《信息晚报》昨天( 19日)报道,记者秘密访问潍坊市临雷县多个铝材工厂,发现污染井塑料管涉嫌与污水池相连进入地下,发现工作单位存在不同形式的地下污染问题
民间环境保护组织公共环境研究中心主任马军迄今为止收集了各地公司超过标准、违反的记录。
马军:我们从没见过确认的深井排出例子,确实有通过渗透孔、渗透井排出的情况,对当地地下水有很大的危害。 特别是在华北地区,包括潍坊在内出现了渗透坑等的排放状况。 这种情况应该受到高度重视。
当地的调查还在继续,马军希望社会关心能给当地带来更切实、更有说服力的调查结果。
除山东潍坊外,最近许多地方环保部门陷入舆论漩涡,从雾霾天气中“千呼万唤开始,还抱着琵琶半屏蔽面”的地方应急机制出发,来自公司家的20万名应邀在河里游泳的浙江瑞安环境保护局长的“职责”
中央垂直管理之声复苏
关注这次地下水问题的公益环境保护者邓飞坦率地说:“地方领导人要取得最大的业绩,公司要获得最大的利益,gdp必然要把他们拿到一起,地方环境保护局服从,只能为官商看门。” 他呼吁,地方环境保护局必须归还中央垂直管理,或者提交给地方人民代表大会直管,提交给cc两会代表委员、两会! ”。
中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎认可了这一点。
王丛虎:现有情况显然没有起到好作用,地方的制约力越来越大。 所以我们有变革,如果实现垂直管理,不一定能取得好的效果,但从体制和机构的角度来看,可能比现在好一点。
其实,2006年左右,当时的环境保护总局多次确定,研究了环境保护系统垂直管理的相关问题。 之后,建立了华东、华南、西北、西南、东北、华北等6个地区的环境审计派遣机构和6个核和辐射安全监督派遣机构,当时也被认为是折中方案。
但是,国务院快速发展研究中心社会快速发展研究部室主任周宏春表示,根据多年的实践说明,这些派遣机构也很难摆脱地方力量的干扰。
周宏春:第一,《环境保护法》规定地方政府对环境保护负有法律责任。 第二,中心的编制,孩子上学,家庭还在场所第三,任命还是要和地方协调。 这都是实际事件。
在这种背景下,长期沉默的环境保护系统“垂直管理”的声音再次出现。 这样的声音持续了多年,但进展并不完全令人满意。 记者查阅资料时发现,近年来,在环境保护部的公开表现中,“垂直管理”的提法几乎没有出现。 环境保护部部长周生贤在年复印件中提出“加强环境保护区域派遣机构的能力建设”,肯定了部分省、区省内垂直管理改革的探索。
在上个月的全国环境保护事业会议上,没有提到“垂直管理”,反而为了深化审查改革,表现为“地方环境保护部门能够管理的东西大胆下放,环境保护部不再批准”。
事实上,从一开始,关于环境保护系统的垂直管理,也有不少反对的声音,例如能否保证编制和财政,获得强地位后是否会联系到租赁空之间。 对此,中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎不承认。
王丛虎:如果把地方保护主义对环境污染问题的处理放在第一位,显然最好进行垂直管理。 但是,考虑到租赁、资金浪费、体制结构变革等可能带来的不明确因素,则不同。 现在最大的问题是污染问题给社会、民生带来的大问题,这是我们最初的价值评价。
提高执法力,加大违法价格更紧迫,比较有效
国务院快速发展研究中心社会快速发展研究部室主任周宏春补充说,仅靠垂直管理无法处理问题,需要加强组织、制度、执行、政策的上下联动,不一定需要一刀切。 他还强调,从短期来看,提高执法力度,加大违法价格更为紧迫,比较有效。
周宏春:环境问题是监督、管理和公共参与。 现在对环境保护的投资很多,实际上不是“不知道”的问题,而是“不想做”的问题,“大棒”不能高高举起,不能轻放,在最核心的中央政府定位上,还是应该加大执法力度。
除此之外,许多专家都强调了新闻公开和社会监督的重要性。 公众环境研究中心的马军主任建议,必须推进污染源新闻的全面公开,实现新闻公开的系统、即时、完善、电子地图式的查询。 据此,把污染源的状况置于公众监督之下,让主管部门严格执法,现在这在技术上完全可以实现。
马军:提出更加全面、彻底的新闻,公开的要求,把在线监测的数据实时发布到网上,不给说情、掣肘、寻租的行为留出时间、空间。(记者庄胜春)
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇不自然。