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3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作了政府实务报告。 中新社发刘震摄
月5日，电十二届全国人民代表大会第一次会议今天上午9点在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝在第十次开幕会上编写了《政府工作报告》。 这也是这次政府最后的工作报告。 以下是由中国政府网复印件直播整理的报告书实录:
[温家宝]现在我代表国务院向大会报告过去五年的政府事业，就今年的事业提出建议，委托各位代表审议，全国政治协商会议 [03-05 09:06]
[温家宝]一、过去五年员工的回顾[03-05 09:06]
[温家宝]第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年是我国快速发展过程中极其不平凡的五年。 我们比较有效地应对了国际金融危机的严重冲击，保持了经济稳定迅速的发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃居世界第二位。 公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元。 累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长8.8%，9.9%。 粮食产量实现“九连增”的重要行业改革取得了新进展，开放型经济达到了新水平。 创新型国家建设取得了新成果，载人航天、月球探测工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高铁等实现了重大突破，第一艘航母“辽宁舰”入列。 成功举办北京奥运会、残奥会、上海世博会赢得汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后重建的重大胜利。 我国社会生产力和综合国力明显提高，人民生活水平和社会保障水平明显提高，国际地位和国际影响明显提高。 我们圆满完成“十一五”计划，顺利实施“十二五”计划。 社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得了重大进展，谱写了中国特色社会主义事业的新篇章。 [03-05 09:08]
[温家宝]五年来的首要工作和优势: [03-05 09:09]
“温家宝”一是比较有效地应对国际金融危机，促进经济稳定快速发展。 过去五年来，我们一直在应对国际金融危机的严重冲击。 这场危机的势头之猛、扩散之快、影响之深，在100年间是罕见的。 我们采取沉着应对、及时果断调整宏观调控要点、进一步扩大内需、促进经济稳定快速增长的10项措施，全面实施全面计划。 两年增加4万亿元投资，其中中央财政投资1.26万亿元，主要用于保护性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环境保护、自主创新等方面的建设和灾后重建。 [03-05 09:10]
[温家宝] 5年来，建设了各种保护性住宅1800多万套，小屋区改造了住宅1200多万套。 中型和要点小型水库除危险外加强了1.8万座，重点中小河流管理了2.45万公里，追加了节水灌溉面积770万公顷。 铁路增加1.97万公里，其中高速铁路8951公里，北京上海、京广、哈大等高速铁路和几条城际铁路相继运营。 新公路60.9万公里，其中高速公路4.2万公里，高速公路总里程达9.56万公里。 [03-05 09:11]
[温家宝]新机场31处； 追加602个万吨级港湾泊位。 跨海大桥、跨连岛工程相继建成。 西气东输、西电东输、南水北调等重大工程顺利推进或建设。 非化石能源高速发展，水力发电、风力发电机居世界第一位[03-05 09:12]
[温家宝]重建的汶川、玉树、舟曲等灾区发生了翻天覆地的变化。 这些举世瞩目的成果，为我们比较有效地应对国际金融危机的严重冲击发挥了重要作用，为经济社会的长期快速发展奠定了坚实的基础，已经继续造福亿万人民。 [03-05 09:12]
[温家宝]我们始终重视保持经济稳定快速发展，调整经济结构，管理通货膨胀预测的关系，增强宏观政策的前瞻性、科学性、比较有效性，观察和掌握政策方向、力度和要点。 在国际金融危机冲击最严重的情况下，坚决实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用多种财政政策工具，增加政府支出，实行结构性减税。 有效利用存款准备金率、利率等货币政策工具，维持货币信用的合理增长。 [03-05 09:13]
[温家宝]根据宏观经济趋势的变化，我们尽快调整政策力度，适时退出刺激政策，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 在财政政策的运用中，经常统一考虑，重视综合平衡。 [03-05 09:14]
[温家宝]财政赤字在国内生产总值中所占的比例从2009年的2.8%下降到去年的1.5%左右，赤字率和债务负担率维持在安全水平。 加强地方政府性债务的全面审计和地方政府融资平台的管理，比较有效地控制经济运行中的风险风险风险。 在货币政策的运用中，经常观察把握稳定增长、抑制物价、风险防范的平衡。 [03-05 09:15]
[温家宝]金融体系运行稳健，银领域风险防御能力持续增强，资本充足率从2007年末的8.4%上升到去年年末的13.3%，不良贷款率从6.1%下降到0.95%，一直维持在较低水平。 [03-05 09:15]
[温家宝]多次搞好房地产市场调控不动摇，抑制了房价上涨的势头。 年，在世界各大经济增长全面减速、各种风险不断暴露的情况下，我们合理把握政策力量，维持财政预算支出规模，优化支出结构，扭转经济下滑趋势，全面实现年初明确的首要目标 [03-05 09:16]
[温家宝]近五年来，中国宏观经济总体增长平稳，物价相对稳定，就业持续增加，国际收支保持平衡态势，国内生产总值年均增长9.3%，明显高于同期世界和新兴经济体增长率，通货膨胀 我国经济稳定，充满活力。 [03-05 09:17]
[温家宝]回顾这五年，面对国际经济形势多、多样、持续低迷的严峻挑战，中央科学的评价、果断的决定，比较有效，不会使中国现代化进程产生巨大的外部冲击引起的巨大波折，实践是这些决定的部署 [03-05 09:18]
[温家宝]二是加快经济结构调整，提高经济快速发展的质量和效益。 反复实施扩大内需战术，内需对经济增长的贡献率明显提高，经常项目顺差占国内生产总值的比例从10.1%下降到2.6%。 居民使用结构加速升级。 年末，城镇和农村生活人均住房面积为32.9平方米、37.1平方米，分别比2007年增加2.8平方米和5.5平方米。 [03-05 09:19]
[温家宝]城市居民每100户拥有21.5辆家庭用汽车，比2007年增加了15.5辆。 旅行、文化费大幅度增加了。 反复走中国特色新型工业化道路，大力推进产业转型升级。 我国制造业规模跃居世界第一，高新技术制造业增加值年均增长13.4%，成为国民经济的重要先导性、支柱性产业。 [03-05 09:20]
[温家宝]清洁能源、节能环保、新一代新闻技术、生物医药、高端装备制造等战术新兴产业高速发展。 产品质量整体提高。 服务业增加值占国内生产总值的比例上升了2.7个百分点，成为吸收最多就业的产业。 [03-05 09:20]
[温家宝]切实推进节能减排和生态环境保护。 5年累计，落后的炼铁生产能力为1.17亿吨，炼钢生产能力为7800万吨，水泥生产能力为7.75亿吨，新增城市污水日解决能力4600万吨，国内生产总值能耗减少17.2%，化学需氧量，二 [03-05 09:21]
修订[温家宝]环境空气体质量标准，增加微粒pm2.5等监测指标。 推进天然林保护、退耕还林、防砂等重要生态工程建设，5年累计完成造林2953万公顷，管理沙漠化、石漠化土地1196万公顷，综合管理水土流失面积24.6万平方公里，国土面积18万平方 [03-05 09:22]
[温家宝]深入实施区域快速发展总体战术，公布实施全国主体功能区规划，制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域快速发展计划，加快西藏、新疆等地区跨越式快速发展，新十年农村贫困 [03-05 09:23]
[温家宝]中西部和东北地区第一个快速发展指标的增长率高于全国平均水平，东部地区产业转型步伐加快，形成了各具特色、良性互动的地区快速发展格局。 积极稳妥地推进城市化，5年间转移农村生活的人口为8463万人，城镇化率从45.9%提高到52.6%，城乡结构发生了历史变化。 城乡、地区快速发展的协调性明显增强。 [03-05 09:23]
[温家宝]三、不放松“三农”员工紧紧抓住，加强和加强农业基础地位。 [03-05 09:24]
[温家宝]我们多次在工业化、新闻化、城市化的迅速发展中推进农业现代化，集中力量关系到农业农村的长期快速发展，完成了关系到农民切身利益的大事。 增加财政投入，中央财政“三农”累计支出4.47万亿元，年均增长23.5%。 [03-05 09:24]
[温家宝]建立健全粮食农民补贴制度和主产区利益补偿机制，补贴标准逐年提高，复盖范围扩大，补贴资金从2007年的639亿元增加到去年的1923亿元。 [03-05 09:25]
[温家宝]加强农村金融服务，涉农贷款馀额从2007年底的6.12万亿元增加到年末的17.63万亿元。 实施粮食最低购买价格政策，小麦、稻谷的最低购买价格累计上涨41.7%至86.7%。 为加强耕地保护，维护农民权益，完善农村集体土地征收补偿制度做了大量准备。 [03-05 09:26]
[温家宝]加快农业科技进步和推进现代农业建设，提高对良种繁殖、动植物疫病防控、基础农业技术宣传的支持力。 大力兴办水利，开展农村土地整治，建设高标准农田，耕地面积维持在18.2亿亩以上。 粮食综合生产能力上了一个新阶段，粮食总产量连续六年稳定在万亿斤以上，逐年增加。 [03-05 09:26]
[温家宝]加强农村水渠煤气等基础设施建设，新建农村公路146.5万公里，改造农村危险住宅1033万户，处理了3亿多农村生活人口的饮用水安全和无电区445万人的用电问题，改善了农村生产生活条件。 [03-05 09:27]
[温家宝]积极吸引农村富裕阶层劳动力进入非农产业，农民人均纯收入持续快速增加，年来城乡居民的相对收入差距逐渐缩小。 [03-05 09:27]
[温家宝]深化农村综合改革。 集体林权制度的主体改革基本完成，全面推进农村集体土地争执权的发布事业，开展农村土地承包经营权登记试点。 农业农村快速发展的好形势，为应对国际金融危机和各种自然灾害的严重冲击，稳定经济社会快速发展的大局提供了重要支持。 [03-05 09:28]
[温家宝]四是反复实施科教兴国战术，增强经济社会快速发展的核心支持能力。 [03-05 09:28]
[温家宝]我们加快实施国家中长时间科学和技术的快速发展计划纲要，制定国家中长时间教育改革和快速发展计划纲要、国家中长时间人才的快速发展计划纲要和国家知识产权战术，推进科学技术、教育、文化事业的全面迅速发展 [03-05 09:29]
[温家宝]优先快速发展教育事业。 国家财政教育经费支出5年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，年占国内生产总值的比例达到4%。 教育资源要点向农村、边疆、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得了明显进步。 [03-05 09:30]
[温家宝]全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。 实施学前教育三年的行动计划，缓解了“入园难”的问题。 [03-05 09:30]
[温家宝]国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难的学生援助体系，全面涵盖了从学前教育到研究生教育的各个阶段，每年实现近1000亿元的资金援助额，援助学生近8000万人。 实施中等职业教育的免费学费政策，涵盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。 [03-05 09:31]
[温家宝]初步处理了城镇外出务工人员流动子女在城市接受义务教育的问题，目前有1260万农村户口子女在城市接受义务教育。 实施3000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。 [03-05 09:31]
[温家宝]完成中小学校舍安全工程。 加快职业教育的基础能力和特殊教育基础设施的建设。 义务教育学校实施绩效工资，教育部直属师范大学实施师范生免费教育，加强农村教师队伍建设。 [03-05 09:32]
[温家宝]全面提高教育质量和水平，高等教育总入学率提高到30%。 国民的教育水平大幅度提高，15岁以上人口的平均教育年限达到了9年以上。 [03-05 09:32]
[温家宝]大力推进自主创新。 中央财政在科学技术投入5年间累计8729亿元，年均增长18%以上。 全社会研究和试验的迅速发展经费支出占国内生产总值的比例从2007年的1.4%提高到每年的1.97%，公司的研发活动支出超过74%。 [03-05 09:33]
[温家宝]提出了深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。 深入实施国家技术创新项目和知识创新项目，稳步推进国家科技重大项目，新建国家工程中心、要点实验室和公司技术中心。 加强基础研究和前沿探索，突破关键核心技术，填补了许多重要产品和装备的空白。 [03-05 09:34]
[温家宝]深入实施人才强国战术。 以高水平、高技能人才为重点，加强各类人才队伍建设，专业技术人才、高技能人才分别增加860万人和880万人，留学回国人员达到54万人。 [03-05 09:34]
[温家宝]大力加强文化建设。 涵盖城乡的公共文化设施网络系统初步建设，博物馆、图书馆、文化馆(站)全面实现了免费开放。 [03-05 09:34]
[温家宝]国有经营性文化机构的转换企业改革任务基本完成，公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。 哲学社会科学、信息出版、广播电影、文学艺术等更加繁荣，文化产业高速发展。 [03-05 09:35]
[温家宝]文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得了重要进展。 对外文化交流更活跃。 全民运动和竞技体育取得了新的成绩。 [03-05 09:35]
12345下一页高温津贴数年未涨 不自然了谁 直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
